胡要武解读《黄山市网络预约出租汽车平台企业信用分类监管办法（试行）》

《黄山市网络预约出租汽车平台企业信用分类监管办法（试行）》（以下简称《办法》）于2025年1月9日起正式实施，为便于社会公众更好地理解有关内容和精神，市道路运输管理服务中心主任胡要武就《评价指南》起草背景及制定依据、起草过程、制定意义和总体考虑、工作目标和重点任务、主要内容等方面进行解读。现就主要内容解读如下：

问：起草背景及制定依据有哪些？

胡要武：主要的出台背景和依据有以下几个方面：近年来，党中央、国务院对社会信用体系建设和深化“放管服”改革以及优化营商环境作出了一系列决策部署，强调社会主义市场经济是信用经济、法治经济，要求完善市场准入和监管、信用体系等方面的法律制度。

2024年7月，市交通运输局对外公布《黄山市网络预约出租汽车平台公司线下服务能力评价指南》，明确了在我市运营的网络预约出租汽车（以下简称网约车）平台企业线下服务能力标准。目前，交通运输部门主要依据《出租汽车服务质量信誉考核办法》标准对网约车平台企业进行年度服务质量考核，其考核评价标准不能全面、准确的反映我市网约车平台企业的信用状况，亟需建立符合我市网约车运营实际的信用评价标准，通过创新信用监管模式，实行分类监管，引导网约车规范发展。

为加强行业全链条监管，维护市场公平竞争秩序，保障乘客和驾驶员合法权益，促进网约车行业规范健康持续发展，市交通运输局依据《电子商务法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《出租汽车服务质量信誉考核办法》

《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》《黄山市网络预约出租汽车平台公司线下服务能力评价指南》等政策文件，结合实际制定了《办法》.

问：起草过程怎么样？

胡要武：2024年9月初，完成《办法》初稿起草工作。

9月9日至10月8日，《办法》（征求意见稿）公开挂网征求社会公众意见，并广泛征求网约车平台企业、市县各级交通运输管理部门及市交通运输新业态联席会议成员单位。期间，共收到意见3条，予以采纳意见2条。

12月23日，《办法》通过局长办公会审议。

问：请问制定意义和总体考虑有哪些？

胡要武：《办法》的出台，明确了网约车平台企业信用考核等级评定内容、标准及考核结果运用。网约车平台公司应对照《黄山市网络预约出租汽车平台企业信用考核评定指标》标准，加强平台运营管理，重点提升网约车合规率和服务质量，建立健全服务质量信誉档案。

问：主要内容有哪些？

胡要武：《办法》共五个章节，十八条和一个附件。

（一）明确了适用范围。《办法》适用于在本市取得许可的网约车平台企业及其线下服务机构、我市辖区内提供服务的网约车聚合平台。

（二）明确了信用评价等级。信用评价实行百分制计分，以基准分为基础进行失信行为减分，信用等级分为AA级、A级、B级、C级和D级五个等级。

（三）明确了评价周期和评价范围。信用考核每半年一个周期,考核周期为每年的1月1日至6月30日，7月1日至12月31日。已取得《网络预约出租汽车经营许可证》，但无自营车辆且未在本市开展互联网业务的平台企业，不参加信用考核。

（四）明确了评价标准。根据《黄山市网络预约出租汽车平台企业信用考核评定指标》将企业管理、安全运营、信息数据、运营服务等纳入计分范围，评分侧重于合规率、投诉处理及违章违规等内容。

（五）明确了信用等级修复途径。新的考核周期开始30天后，B级以下企业可向市道路运输管理服务中心提出信用修复申请。符合修复条件的转报市交通运输局提请信用修复。市交通运输局复核后予以公示，公示无异议的，对企业信用等级予以调整。考核周期内仅限企业申请一次信用修复。

（六）明确了结果应用。按照守信激励和失信惩戒的原则，有关信用主体根据信用评价等级实施分类应用，评价为AA级和A级的享受激励措施，评价为C级和D级的信用主体将受到失信惩戒。

问：下一步工作是什么？

胡要武：《办法》发布实施后，市交通运输部门督促市内网约车平台企业按照《办法》的要求进行自查完善，引导企业加强自我管理、自我约束，依法诚信经营。同时，交通运输部门将根据《办法》强化事中事后监管举措，让信用分级分类结果应用落到实处，进一步提升网约车服务行业服务水平。

问：如果有不理解的，有什么途径可以咨询？

胡要武：如有对《办法》不理解之处，可咨询黄山市道路运输管理服务中心城市客运科，咨询电话：0559-2558956（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。