信用交通案例8：打好涉路行为信用治理“组合拳”

一、总体情况

黄山市交通运输局全面拓展信用建设在交通运输行业的应用范围，瞄定涉路行为领域，积极探索涉路行为信用监管新模式，通过“承诺-检查-评价-应用”四则运算法构建履约践诺闭环机制，充分发挥各环节的信用效能，促进信用建设与公路基层治理深度融合，打造守信自律、利民利企的公路政务服务优质生态，促推进涉路行为依法依规开展；聚焦涉路行为领域“许可审查周期长和成本高，以及非许可类无规范的监管流程导致违法违规涉路行为易发、事中事后监管难度大”的问题，坚持便捷高效、惠民利企的效果导向，探索涉路行为信用监管新模式，以信用为基，为群众用路行方便，促行业管理更规范。

二、主要做法

（一）锚定任务目标，推进公路行业信用体系建设走深走实

一是以信便审，提升事前审批服务效能。为简化流程、最大程度便利于民，市交通运输局出台《关于规范应用信用承诺制的通知》文件，采取信用承诺制办理涉路审批，行为人承诺遵守公路安全保护法律法规和技术规范要求，公路管理部门根据其提交的信用承诺书简化相应程序；组织制作并发布《黄山市公路沿线非公路标志标准图册(试行)》，为申请人提供了涵盖多类型、多规格的30余份设计图模板及技术参数，使有需求的企业直接通过图册选择设计模板，平均可为每户减免设计费用800-2000元不等，最少节省设计时间2-3天；针对非许可类和部分与民生密切相关的小微型许可类涉路行为，经基层分中心技术评估通过，由行为人承诺遵守要求后即实施相应行为，基层分中心按照“一行为一台账”的要求，以季度划分，对涉路行为逐一建立信用台账，准确记录涉路监管信用履约践诺情况；针对涉路施工审批技术评价及审查工作中存在的“周期长和成本高”的问题，将原来“评价报告”和“专家评审”2个环节简化为“安全技术审查”1个环节，审查时限由7-10个工作日压缩至3-5个工作日，最大可节约技术评价报告编制及专家审查成本5万元左右。

二是以信助管，推进事中事后监管制度化。市交通运输局将安全监管工作中发现企业存在的安全隐患数量与信用体系考核指标紧密结合，进一步健全完事中事后监管机制，推进监管制度化、规范化，制定《涉路施工许可实质审查及事中事后监管细则》，以及《黄山市交通运输局涉路行为信用监管实施方案》等制度性文件，每月定期归集报送信用承诺和履约践诺情况信息；联合黄山市应急管理局、市住建局、市公安局等职能部门，采取多种方式，切实加强公路工程建设质量安全监督管理工作；加大实时监管力度，及时开展失信风险提醒并督促整改；根据监督检查和信用评价结果，针对信用好和较好的，提供优先办理、减少检查频次和重点宣传等激励措施，针对信用一般和较差的，采取增加检查频次等措施，进一步规范涉路行为。

三是以信督考，落实年终信用评价结果运用。组织开展年度公路普通国省干线公路养护施工信用评价工作，将信用评价结果与行业管理、政策扶持等相结合，从而倒逼从业单位自身严控安全生产负面行为发生，整体提升行业信用水平，营造公平、公正、诚信的市场环境。

（二）加强宣传引导，提升公路行业信用体系建设认知度

一是力抓统筹。结合开展“公路法律服务直通车工程”宣传活动，以月为周期，认真组织开展“诚信春运”“信用交通宣传月”动员大会，建立小结季报机制，做实宣传发动“时间表”，推动形成上下联动、齐抓共管、全面动员的宣传教育工作格局。

二是多举宣传。制定了《黄山市普通国省干线公路涉路行为诚信自律告知单》，告知单从适用主体等7个方面，对涉路行为人提出了守信自律要求；组织开展集体签名承诺活动，紧盯重点涉路对象，上门入户进行面对面宣传解读，帮助提醒涉路行为人进一步规范自身涉路行为，更好保障公路完好安全畅通。截至目前，已组织70余企业和个人签订了承诺书1000余份，解答群众信用业务办理咨询问题200余人次。

三是依托平台。在“信用交通·安徽”、“信用黄山”刊登有关“信用交通”“诚信守法、一路畅行”等交通信用建设法规政策等宣传材料，并及时向涉路行为企业转发，进一步扩大公路行业信用建设的知晓度、认知度。

三、取得成效

2025年以来，黄山市交通运输局全方位做好信用应用服务，通过让信用有用，让守信者切实受益，让失信者真正受约束，推动全市公路系统信用建设取得明显成效。

截至3月底，共组织44家企业和39个人、7家乡镇签订了承诺书，通过简化程序实施涉路施工审批技术评价及审查7起，采用信用评价模式实施涉路行为行业监管16起，许可类涉路行为15起，累计减少办理时间100余天；非许可类涉路行为9起，有效彰显了行业管理的柔性和温度。累计开展涉路行为事中事后监管80余次，未发现因承诺不符或失信违约的申请；连续两年度公路养护施工企业信用评价结果均为AA等级的施工单位在第三年投标时“履约信誉”中信用评价给予满分，有效加强信用评价和结果应用，自开展信用评价工作以来，获评AA等级的公路养护施工单位占全部的比例稳居94%以上，并呈逐年增加的趋势，切实营造“信用有用”的守信自律行业环境。