信用交通案例7：探索新型监管模式 信用助推企业前行

一、总体情况

根据省委省政府、市委市政府关于推进社会信用体系建设工作部署，为提升对水路运输行业信用监管，规范水路运输市场信用评价，建立以信用为基础的新型监管机制，维护诚实守信、公平竞争的水路运输市场秩序，黄山市交通运输局通过探索新型监管模式，印发全省首个地市级水运市场信用评价规范性文件——《黄山市水路运输市场信用评价实施办法（试行）》；开展水路运输市场信用评价工作，积极应用信用评价结果，实现水运企业信用分级分类管理，完成“信用交通市”创建。

2025年，黄山市新安江旅游发展有限公司（以下简称新安江公司）为丰富水面经营业态，申请新增运力，拟新购建1艘200客位新能源船舶，用于高端商务接待及游客餐饮服务的新安江游览运输，以满足不同游客群体的水上出行需求。

二、主要做法

《黄山市水路运输市场信用评价实施办法（试行）》全文共计六个章节八十条评价标准，由黄山市地方海事（港航）管理服务中心牵头编制，经分析研判、意见征集、法律审查和集体研究后，最终由市交通运输局以规范性文件形式正式发布。该《办法》在全省信用评价标准的基础上，积极参考江浙地区信用评价中好的做法，并充分结合黄山市旅游客运的实际情况，将安全生产、经营资质、运输服务、污染防治、社会评价等纳入记分范围，细化信用评价标准，具体规定守信激励和失信惩戒措施，强化评价结果应用，进一步完善我市水路运输市场信用体系。

新安江公司多年诚信经营，所属船舶设施设备、服务品质和绿色发展水平等均已达标，无违法违规经营和实责投诉情况发生，在近年的水路运输市场信用评价中，信用等级综合评定均为AA优秀等级，可考虑采用守信激励相关规定。

（一）经营许可审批开通绿色通道。前期黄山市交通运输局受理新安江公司《国内水路运输经营许可证》换证申请，为保障该公司能够正常营运，鉴于该公司诚信经营情况，为其开通绿色通道，从“减时限”出发，为经营许可证办理节省时间，申请人办理许可时间从原先的7个工作日缩减至1个工作日；实现了“信用赋能、审批提速”。

（二）运力新增给予优先考虑。基于优化营商环境，解决企业实际困难，鼓励企业加快船舶更新升级换代，发展绿色航运的考虑，结合水路运输市场信用评价结果的应用，新安江公司信用评价等级在守信激励措施中符合运力审批中给予优待的条件；已同意黄山市新安江旅游发展有限公司新建1艘200客位电动客船，完成审批手续。

三、取得成效

近年，通过水路运输市场信用评价的开展，营造了辖区各水运企业诚信经营良好氛围，显著提升了行业管理水平和服务质效。

（一）信用承诺-践诺筑牢行业基础。扎实开展“诚信春运”、“信用交通宣传月”等主题活动，常态化与辖区内水运企业签订信用承诺书，进一步压实企业主体责任，确保信用创建工作各项措施落实到位，行业守信经营取得实效。定期对企业承诺事项践诺情况核查，筑牢水运行业信用建设基础，维护行业稳定。

（二）信用评价实现分级分类管理。积极探索辖区内水路运输市场信用评价工作，印发《黄山市水路运输市场信用评价实施办法（试行）》，实现水运行业信用分级分类管理。对于信用等级较高的水运企业在水路运输重点项目申请、品牌创建、评先评优、运力审批等方面予以优先考虑，给予业务办理“绿色通道”、“容缺受理”待遇等。对于信用评价等级较后的水运企业，在日常监管、安全生产专项检查工作中，列为重点检查对象，定期或者不定期进行责任约谈或者突击检查。

（三）“信易+”场景应用实现便民惠企。试行“信易行”“信易批”等便民惠企场景应用，积极协调辖区内水运企业，依托服务于新安江两岸百姓的民生项目--市内旅客班轮运输（水上公交），对守信旅客给予8折的票价优惠政策；依托行政审批事项，为守信企业开通审批“绿色通道”“容缺办理”和“承诺制办理”。

（四）“项目激励”助推行业高质量发展。对多年诚信经营，信用等级综合评定较高的水运企业，在部省示范项目中优先考虑，推荐辖区内信用评价等级高的水运企业申报国内水路旅游客运精品航线试点；2024年辖区内申报的“新安江——千岛湖皖浙省级航线”已作为安徽省唯一的“特色文化游”精品航线顺利完成验收。

（五）久久为功，信用监管成效初显。自2022年行业信用评价分级分类监管机制探索、2023年“信用交通市”试点建设、2024年“信用交通市”试点验收成功，本市水运行业信用建设工作成果显著，企业违法行为明显下降，辖区内一家省际客运企业连续三年荣获长江海事局颁发“年度安全诚信公司”荣誉称号。

通过创新监管方式，提供“保姆式”全方位服务，黄山市交通运输主管部门帮助水运企业实现信用建设“从无到有”、“从空到实”、“从单一到完善”的完美转变，培育水运诚信文化，让诚信水运成为企业价值追求。企业自发开展诚信经营活动，树立良企业好形象，拓展市场空间；从业人员严格规范个人言行，提供文明服务；乘客自觉学信用、懂信用、守信用，通过“信易行”实现自身便利实惠出行。水路运输行业信用建设得到飞跃提升，诚信理念深入企业发展，在从业人员思想深处孕育出信用嫩芽，同时信用理念向全社会映射，呈现向上向好发展态势。