信用交通案例2：抓好三环节，构建全链条管理新模式

一、案例介绍

为强化水运行业信用体系建设，助力“信用交通市”创建，黄山海事抓好事前、事中、事后三环节，构建全链条信用管理新模式。以信用承诺-践诺筑牢行业基础，以信易+”场景应用提升服务，以信用评价实现行业分级分类管理，以“项目激励”助推行业信用建设高质量发展。

水运行业信用建设工作成果显著，企业违法行为明显下降，2022年度行业未发生违法经营行为，行业人员守信意识有效提升；2023年2月黄山市新安江游船服务有限公司被中华人民共和国长江海事局授予“2022年度安全诚信公司”称号。

二、主要做法（创新举措）

（一）事前信用承诺-践诺筑牢基础

从为企“减环节、减材料、减时限”出发，采用告知承诺制办理许可审批事项，签订信用承诺书，并对企业承诺事项践诺情况核查，筑牢水运行业信用建设基础。

一是从“多证”到“承诺”，材料更精简。联合政务中心交通综合窗口，从“减材料”出发，在船舶检验、船舶登记、船员办证等事项办理时，为信用优良的诚信经营主体，开辟“绿色办理”通道，深化“一船多证通办”和“容缺办理”，实行一次告知、一表申请、一网办理、一次办成。

二是联合政务中心交通综合窗口，从“减时限”出发，为企业经营许可证办理节省时间。2021年12月，为黄山市月潭湖开发投资有限公司首次采用信用承诺制办理水路运输许可事项，事后核查实地情况，完成我市首例水路运输经营许可信用承诺制办理。

三是从“线下”到“线上”，办理更便利。联合政务中心交通综合窗口，从“减环节”出发，进一步优化并推广经营许可告知承诺，让申请人少跑路、数据多跑路，为申请人提供了更为便利的申请渠道。同时拓展电子证照便民服务应用场景，采取上门服务+视频通话的方式指导申请电子证照，让“减证便民”政策落到实处，企业真正实现“零跑腿”。

（二）事中“信易+”场景应用提升服务

试行推进“信用+普法”模式和“信易行”场景应用，以不同形式的创新举措，让守信企业和个人获得更多实惠。

一是有效推进“信用+普法”模式，探索出一条“企业自主点单+海事送法入企”的惠企普法新路径；深入船、港、站、企开展惠企信用政策宣讲。

二是积极协调辖区内水运企业，依托黄山市安顺船艇旅游服务有限公司经营的服务于新安江两岸百姓的民生项目--市内旅客班轮运输，对获评国家、省级个人荣誉以及黄山信用分达标的守信旅客给予8折的票价优惠政策，引导广大群众学信用、懂信用、守信用，营造出全民信用的良好氛围。

（三）事后信用评价实现分级分类管理

一是探索实践水运市场信用评价，推进“双随机、一公开”与信用分级相结合的差异化监管模式，通过对信用评价结果的应用，实现行业分级分类管理。

2022年对有涉海运输失信记录的黄山市润达航运有限公司联合市交通运输执法支队开展2次约谈惩戒；2023年对信用等级优秀的黄山市黄山区太平湖游船发展有限公司和黄山市安顺船艇旅游服务有限公司在运力审批中给予优待。

二是“项目激励”助推行业高质量发展， 对多年诚信经营，信用等级综合评定较高的水运企业，在部省示范项目中优先考虑，推荐黄山市安顺船艇旅游服务有限公司和黄山市新安江游船服务有限公司联合申报国内水路旅游客运精品航线试点；目前申报的“新安江——千岛湖皖浙省级航线”已作为安徽省唯一的“特色文化游”精品航线入选交通运输部试点。

三、实践效果（工作成效）

（一）办件快捷，政务服务水平攀升

实施信用承诺前，申请人办理许可时间从申请到实地核查再办理约需要7-10个工作日，实施信用承诺后，办理许可时间缩减至1个工作日；通过事前承诺，实现了“信用赋能、审批提速”。

（二）诚信礼待，信用宣传持续强化

采用“送扶上门”“送法入企”等方式面对面解决水运行业人员信用方面“不懂”“不管”“不做”“不守”等问题，全面普及水运市场诚信理念和契约精神，不断提升从业人员的知信度、识信度、守信度。通过提供“保姆式”全方位服务，帮助水运企业实现信用建设“从无到有”、“从空到实”、“从单一到完善”的完美转变，培育水运诚信文化，让诚信水运成为企业价值追求，为全面建设信用交通和美画卷营造良好法治环境。

（三）违法减少，信用监管成果显著

随着本市水运行业信用建设工作成果显著，企业违法行为明显下降，2022年度至今行业未发生违法经营行为，行业人员守信意识有效提升；2023年2月，黄山市新安江游船服务有限公司被中华人民共和国长江海事局授予“2022年度安全诚信公司”称号。本年度水运市场信用评价，全市水运企业除一家因未开展经营活动未定级，其余企业信用评价等级全为AA级。

四、社会影响

企业自发开展诚信经营活动，树立良企业好形象，提高社会声誉，增强客户信任，拓展市场空间；从业人员严格规范个人言行，提供文明服务；乘客自觉学信用、懂信用、守信用，通过“信易行”实现自身便利实惠出行。水路运输行业信用建设得到飞跃提升，诚信理念深入企业发展，在从业人员思想深处孕育出信用嫩芽，同时信用理念向全社会映射，呈现向上向好发展态势。