信用交通案例1：“加减乘除”运算法构建信用监管新机制

一、案例介绍

黄山市公路管理服务中心围绕“信用交通”建设核心任务，聚焦涉路行为行业监管重点工作，坚持便捷高效、惠民利企的效果导向，全面拓展信用应用领域，运用“加减乘除”四则运算法，积极构建承诺-践诺闭环机制，切实为企业和群众用路办事开辟绿色通道，推进涉路行为依法依规开展，推动加快建设以信用为基础的新型涉路行为行业监管模式。

二、主要做法（创新举措）

紧盯涉路施工许可、大件运输许可和涉路行为日常监管的主责主业，在信用宣传上做“加”法，在办事要求上做“减”法，在信用评价上做“乘”法，在违规失信上做“除”法，推进信用建设与公路政务服务、基层治理深度融合，不断优化涉企为民服务举措，提升办事效能。

信用宣传做“加”法：为从源头上预防违规违约的失信涉路行为失信违约，市公路中心制定了《黄山市普通国省干线公路涉路行为诚信自律告知单》，从7个方面对涉路行为人提出了守信自律要求，并组织开展集体签名承诺活动，进一步强化涉路行为人的诚信意识，规范自身行为。

办事要求做“减”法：针对涉路施工审批技术评价及审查工作中存在的“周期长和成本高”的问题，分三种情况适用简化的评价和审查方式，将原来需要的“评价报告”和“专家评审”2个复杂的环节简化为“安全技术审查”1个简便的环节，审查时限，由原来的7-10个工作日压缩至3-5个工作日，最大可节约技术评价报告编制及专家审查成本5万元左右；针对大件运输审批实质审查中存在的“无法提供车货总重的有效证明材料”的问题，在核查人员通过量方测算或比照同类物品质量判断与申请数据基本符合的前提下，可以由申请人对车货总重数据进行信用承诺，然后由核查人员直接根据申请数据进行线路核查，既直接免除了企业车货总重称重的时间和经济成本，有效降低企业运输成本，也极大提高了大件运输核查的通过率和效率。

信用评价做“乘”法：针对非许可类和部分与民生密切相关的小微型许可类涉路行，经基层公路分中心技术评估通过，由行为人承诺遵守公路安全保护法律法规和技术规范要求后即实施相应行为，基层公路分中心按照“一行为一台账”的要求，对涉路行为逐一建立信用台账，准确记录行为人的履约践诺情况，并在涉路行为结束后，根据监管情况综合评定行为人的信用等级，把重信守诺作为涉路行为的风向标，发挥好信用的“乘”数效应。

违规失信做“除”法：信用应用，关键在用，难点在监管。为此，市公路中心进一步健全完事中事后监管机制，推进监管制度化、规范化，制定了《涉路施工许可实质审查及事中事后监管细则》，以及《黄山市公路管理服务中心涉路行为信用监管实施方案》、《关于规范应用信用承诺制的通知》等制度性文件，每月定期归集报送信用承诺和履约践诺情况信息；加大实时监管力度，及时开展失信风险提醒并督促整改；根据监督检查和信用评价结果，针对信用好和较好的，提供优先办理、减少检查频次和重点宣传等激励措施，针对信用一般和较差的，采取增加检查频次和禁用信用模式等限制措施，持续消“除”失信行为，规范涉路行为。

三、实践效果（工作成效）

2023年以来，市公路中心按照信用应用“加减乘除”四则运算法的工作思路和要求，全方位做好信用应用服务，通过让信用有用，让守信者切实受益，让失信者真正受约束，推动全市公路系统信用建设取得明显成效。

截至12月底，已组织39家企业和33个人、8家乡镇签订了承诺书，通过简化程序实施涉路施工审批技术评价及审查11起，实施大件运输信易核查259起，大件运输起运地审查通过率为98.9％，采用信用评价模式实施涉路行为行业监管19起，其中许可类涉路行为15起，累计减少办理时间80余天；非许可类涉路行为21起，有效彰显了行业管理的柔性和温度。累计开展涉路行为事中事后监管52次，未发现因承诺不符或失信违约而申请市交通综合窗口撤销审批或移送交通综合执法部门的案件，诚实守信的示范带动效应不断释放，切实营造了“信用有用”的守信自律行业环境。

四、社会影响

涉路行为，关系着公路的安全和人民的涉路权益，既要保障好安全，又要服务好人民。市公路中心通过提出系列信用应用举措，打造守信自律、利民利企的公路政务服务优质生态，既有效解决了涉路行为的监管难题，保障了公路产权，又最大程度做到了便利于民、服务于民，实现了公路安全和人民权益的“双重保护”，赢得了企业和群众的广泛好评。其中，“信易核查”作为典型案例，入选黄山市《创建一流营商环境工作简报》（专刊·第5期），以及交通运输部《信用交通月报》（2022年第3期）