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《黄山市交通建设领域“红黑名单”制度(试行)》意见建议征集 (已经结束)

发布日期:2019-06-17      开始日期:2019-06-17     结束日期:2019-07-05


为贯彻落实国务院、安徽省人民政府关于信用体系建设工作要求,营造“信用交通”的良好氛围,进一步优化我市交通建设领域发展及营商环境,市交通质监站根据上级要求草拟《交通建设领域“红黑名单”制度(试行)》,现开通网络意见征集渠道,广泛征求社会各界对该制度的意见和建议,请予支持,并于6月21日前将意见和建议反馈我站。

联系人:洪晖,电话:2558965,邮    箱:575066112@qq.com

 

 

                                         

 

黄山市交通建设质量监督站

                             2019年6月17日



黄山市交通建设领域“红黑名单”制度(试行)


第一条为建立健全黄山市交通建设领域守信激励、失信惩戒机制,根据《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》《关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知》《公路水路行业安全生产信用管理办法(试行)》《黄山市安全生产“红黑名单”管理暂行办法》《黄山市交通运输行业红黑榜管理办法(试行)》等规定,制定本制度。

第二条本制度适用于在黄山市行政区域内从事与交通工程建设活动有关的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位及个人。

第三条遵循依法监督、认定审慎、客观公正、及时准确,奖惩得当的原则,制定实施交通工程建设领域“红黑名单”制度。

第四条 纳入黄山市交通工程建设领域管理“红名单”,应同时满足下列三个条件:

1.年度信用评价连续两年在我市被评为AA级;

2.近五年在公路水运工程建设领域内,无市级及以上交通运输主管部门的行政处罚等不良信用记录,且无严重不良行为记录(信用评价直接定为D级)。

3.未列入其他领域的黑名单,主要指列入市级及以上信用信息共享平台的其他领域失信企业名单。

第五条信用主体有下列情形之一的,纳入黄山市交通工程建设领域管理“黑名单”:

1.建设项目投资额3000万以上(含3000万),非不可抗力因素,对主要人员进行变更的;

2.存在转包、违法分包、挂靠等违法违规行为的;

3.弄虚作假,降低工程质量标准的;

4.在施工过程中,发生质量、安全事故的责任主体;

5.恶意拖欠工程款或因拖欠农民工工资,造成不良影响的;

6.勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的;

7.施工单位不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的,在施工中偷工减料的,未按规定对原材料、混合料、构配件等进行检验的,未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的其他行为;

8.施工单位对施工中出现的质量问题或者验收不合格的工程,未进行返工处理或者拖延返工处理的,或者对保修范围和保修期限内发生质量问题的工程,不履行保修义务或者拖延履行保修义务的;

9.监理单位在监理工作中弄虚作假,或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;对施工单位不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的,未予以制止或者未报告的;

10.检测单位未取得相应资质承担工程质量检测业务的;未按照法律、法规和有关标准进行工程质量检测或者鉴定的;伪造检测或者鉴定数据,出具虚假检测或者鉴定报告的;

11.违反法律、法规、规章且被查证属实,且拒不改正的;

12.无正当理由拒绝接受或阻碍行业监管部门工作人员依法依规监督检查,情节严重的;

13.应申请评价而拒绝申请评价的;

14.信用评价连续两年评价等级为B及B以下的;

15.其他严重违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范,经相关部门查实,应当列入诚信黑名单的其他情形;

第六条“红名单”管理按照下列程序实施:

(一)信息采集。市交通运输局每年不少于两次对交通建设领域信用信息进行收集(分别在6月底和12月底),发现信用主体符合本制度第四条规定的,形成初步名单后与本市及全国信用信息共享平台中的各领域“黑名单”进行交叉比对,确保已被列入“黑名单”的主体不被列入“红名单”,对初步名单进行审核。

(二)信息核查、公示告知。将审核后的名单在“黄山市交通运输局网站”等相关政务网站或市级主要媒体上公示,公示期为七日。公众如对“红名单”有异议的,可以在公示期,向市交通运输局提出书面异议申请并提交相关证明材料。市交通运输局应当在收到申请三个工作日内开展核实工作,并及时将核实结果书面告知申请人。通过核实发现信息有误的,应当自核实结果告知申请人之日起三个工作日内予以修改或撤销有关信息。

(三)信息公告。名单经公示无异议的,及时通过“黄山市交通运输局网站”等相关政务网站或市级主要媒体上对外公告, 并推送至黄山市信用信息共享平台,公告期限一般为二年

第七条“黑名单”管理按照下列程序实施。

(一)信息收集。市交通运输局每年不少于两次对交通工程建设领域信用信息进行收集(分别在6月底和12月底),发现信用主体具有本制度第五条规定情形之一的,形成初步名单,并对初步名单进行审核;

(二)信息核查、公示告知。市交通运输局对初步名单进行审核后,将审核后的名单(自然人拟被列入黑名单的,应由通过短信、网站、邮寄、报纸等方式实行事前告知。)在“黄山市交通运输局网站”等相关政务网站或市级主要媒体上公示,公示期为七日。如对“黑名单”有异议的,可以在公示期,向市交通运输局提出书面异议申请并提交相关证明材料。市交通运输局在收到申请三个工作日内开展核实工作,并及时将核实结果书面告知申请人。通过核实发现信息有误的,自核实结果告知申请人之日起三个工作日内予以修改或撤销有关信息。

(三)信息公告。名单经公示无异议的,及时通过“黄山市交通运输局网站”等相关政务网站或市级主要媒体上对外公告,并推送至黄山市信用信息共享平台,公告期限一般为二年

(四)信息解除。 “黑名单”当事人在“黑名单”有效期届满且未再发生严重失信行为,移除出“黑名单”;当事人自被列入黑名单之日起满半年,按照规定履行相关义务,以书面形式提交解除申请。根据《黄山市交通运输行业红黑榜管理办法(试行)》规定,签订“承诺书”后,并按照相关规定完成信用修复的,经主管部门审核同意后,在30个工作日内移除其“黑名单”。及时告知申请人信用修复处理结果,在“黄山市交通运输局网站”等相关政务网站或市级主要媒体上公告,并推送至黄山市信用信息共享平台。

(五)市场主体拒不履行行政处罚或者行政处理决定,或者违法性质恶劣、后果严重,或者在发布期内再次发生不良行为记录的,可以延长其“黑名单”信息发布期限。有法律、法规和规章规定的,从其规定。

第八条“红黑名单”的公布信息内容包括信用主体的基本信息(含自然人身份信息;企事业、单位的社会组织名称、统一社会信用代码、法定代表人信息)及列入名单事由(认定行为的事实、认定部门、认定依据、认定日期、管理期限等)。

涉及企事业、单位业务活动秘密和个人隐私的信息,发布前应当进行必要的技术处理。

第九条列入“红黑名单”有效期限为二年,列入日期从公告之日起开始计算。

第十条“红名单”公布期限内,发现“红名单”主体不再符合“红名单”规定条件要求的,应当从“红名单”中移除并向社会公布。“红名单”有效期届满,一般应自动退出名单,有关信息转入数据库。特殊情况除外。

“黑名单”公布期限内,发现“黑名单”主体因“黑名单”认定标准发生改变,不再符合新法律法规认定标准的,将其从“黑名单”中删除并向社会公布。“黑名单”有效期届满,符合信息解除条件的,一般应依据第七条第(四)项进行解除。特殊情况除外。

第十一条市交通运输局按照工作职责负责将“红黑名单”在“黄山市交通运输局网站”等相关政务网站或市级主要媒体上发布并推送至黄山市信用信息共享平台。必要时,可采取新闻媒体曝光和召开新闻发布会等方式公布。

第十二条鼓励社会公众对列入“红黑名单”的信用主体进行监督,发现管理部门工作存在违法违纪行为的,有权向公布“红黑名单”部门的上级部门举报。

第十三条管理人员因滥用职权、徇私舞弊导致社会组织“红黑名单”不实,造成恶劣影响,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

本制度自公布之日起施行,上级文件另有规定的,从其规定。




征集结果
各相关单位意见反馈:
(市公路局):1、第二条:本制度适用范围建议与《黄山市交通运输行业红黑榜管理办法(试行)》一致,修改为:“与交通工程建设活动有关的基建企业及其从业人员”;2、第五条第1点:建议“非不可抗力因素,对主要人员进行并更的”修改为“擅自对主要人员进行变更,或变更人员不满足招、投标文件要求的”;3、建议加强结果运用,明确“红黑名单”的奖惩措施。
(歙县交运局):建议将第二条中“个人”删除或后面增加“个人”。
(黟县交运局):建议加强结果运用,明确“红黑名单”的奖惩措施,如:明确指出进入“黑名单”企业2年之内不得进入黄山市交通建设市场及参与招投标活动。
其他各相关单位均无意见建议。
网上向社会公开征求意见情况